化肥提质量保供应稳价格存在的问题的简单介绍

化肥价格降不下来，是否会影响农民种植积极性，这个难题咋解决？

化肥价格降不下来，毫无疑问会影响农民种植积极性。劳而无获，投入和感受不对等，能干不了的就不干了。

这一难点咋处理，说起来很容易做上去难。种粮大户补助，是提升农户种值粮食作物主动性的重要途径。这几年，我国对种粮大户进行了一些补助，但这种补助远运到不了有关农业生产资料的上涨幅度，还应当增加补助幅度。农户种地的主动性提升了，粮食增产了，粮油食品蔬菜水果都划算，获益的是全国人民。也有些人讲不用肥料，改成有机肥料，微生物菌种肥。这也许不仅减少不了种粮大户成本费，反倒要提升种粮大户成本费！

这个问题解决：减少肥料需求量，提高土壤污染治理作用营养元素基本，提农业科技质量循环系统绿色生态低碳环保科技管理。推动现代农业发展共创同创经济实力，提高农户运营模式打开信息科技生产率。如今很多栽种产业化的大农场、产业基地、企业、农业合作社基本上以机械设备信息科技管理方法农业。控制成本提高发展趋势经济收益，减少肥料需求量、提升有机肥料、微生物菌肥等生态农业技术性执行。

肥料是高产粮食作物的关键压根，并没有肥料就粮食作物压根就并没有生产量，以往有一句彦语，农作物一支花，全靠粪当家的。现在全凭肥料当家的，不是什么勤快与主动性的问题，只需有肥水赖地也可以变为好地，要想种田再贵的肥料也得买，不买你也就乘早别种田，亩产和解放以前是一样的

种田人肥料越贵你更得买的多才可以有盈利，仅有粮食增产了你才有盈利，怎么解决肥料贵粮食作物贱的问题，粮食涨价不太可能，让肥料降下去也不太可能，那仅有我国增加补助幅度，要不我国把地撤回去，办农场。

肥料价格上涨了这也是大家以经看到的问题，可是并不会危害农作物种植发展趋势，伴随着中共中央，国务院办公厅的“乡村振兴”“十四五规划”很多适用帮扶金融业社会发展高新科技、绿色生态、低碳环保正确引导激励当代特色农业综合性改革创新。危害不了大家农户栽种主动性，田地施用有机肥料、微生物菌肥、营养元素肥与肥料综合性测土配方上肥管理方法。

化肥产能过剩的原因

中华全国供销合作总社农业生产资料局、中国农业生产资料流通协会负责人解读国家12部门联合下发的《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》：

稳定农资市场价格 保障春耕农资供应

1月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国供销合作总社等12部门联合下发了《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》（以下简称《通知》），对保障春耕化肥供应和价格稳定进行了全面部署，受到行业及社会各界普遍关注。

在当前春耕备肥的关键时期，如何全面理解《通知》精神，准确把握春耕农资市场走势，对于做好春耕农资供应和价格稳定工作十分重要。为此，记者采访了中华全国供销合作社农业生产资料局局长、中国东盟农资商会会长、中国农业生产资料流通协会常务副会长李殿平。

2018年《通知》具有三个特点

记者：今年下发的《通知》跟往年相比有哪些特点？

李殿平：俗话说，“一年之计在于春”、“化肥是粮食的粮食”。为确保国家粮食安全和农民增产增收，国家高度重视春耕化肥供应工作，每年春耕前期，多部委联合下发关于保障春耕化肥供应的通知，已成为近些年来的惯例。今年下发的《通知》，与往年相比，主要有3个特点。

一是文件下发时间较早。今年是1月15日下发的《通知》，可谓近10年来最早的一次。回顾过去，2008-2014年，《通知》下发的时间大都在1月17日至2月间，2015-2017年则推迟到了3月初，所以，“发文时间早”可谓今年《通知》的第一个特点。这充分说明，国家对2018年春耕化肥供应工作的高度关注和提早谋划部署。

二是特别强调价格稳定。回顾往年下发的《通知》题目主要是做好化肥供应工作，今年将“价格稳定”放到标题中予以强调，可谓近年来的首次。这说明自2017年9月份以来的化肥价格持续上涨问题得到了国家层面的高度关注，多措并举稳定2018年春耕化肥价格是今年《通知》出台的重要目的之一。

三是联合发文单位增加。与去年相比，今年增加了“中国人民银行”作为联合发文单位，这是自2010年时隔7年后，中国人民银行再次作为联合发文单位出现，“信贷支持”内容也是7年后再次出现在文件中。此前，多家协会商会会员单位反映融资难、贷款难问题，全国供销合作总社农资局、中国农资流通协会和中国东盟农资商会等积极向国家有关部门反映行业诉求，政策建议被采纳，国家已经关注到化肥行业利润低、融资难、信贷难等问题，并着手协调解决。

全力保障化肥生产是保供的基础

记者：“全力保障化肥生产”是历年来《通知》部署的第一项工作，今年也不例外。对此，您怎么理解？

李殿平：的确，化肥生产是保障供应的基础。2017年以来，伴随化肥供给侧结构性改革的逐步深入，受煤炭、天然气、磷矿石等原材料供应紧张，化肥落后产能退出进程加快等多重因素影响，2017年化肥行业开工率持续处于低位，化肥产量同比减少。据国家统计局统计，2017年1-11月，我国累计生产化肥5750.9万吨（折纯，下同），同比减少4.0%，其中，氮肥行业减量明显，氮肥、尿素产量分别为3563.3万吨、2821.2万吨，同比分别减少8.0%、11.8%；磷肥产量为1560.2万吨，同比增长0.8%；钾肥产量为620.3万吨，同比增长3.7%。

氮肥产量大幅减少的原因，一是受环保常态化政策影响。尿素企业落后产能退出进程加快，环保不达标企业停产停工改造现象增多。二是受上游原材料供应影响。我国73%和24%的尿素企业分别用煤炭和天然气作为生产原料，今年我国煤炭行业去产能进程加快，2017年煤炭退出产能1.5亿吨，煤炭供应趋紧。此外，2017年，我国在2+26个城市全面推进冬季清洁取暖，大力推进“煤改气”工程，入冬以来，天然气供应紧张局面日益突出，“气荒”导致西南省份气头化肥生产企业大范围停产。

为全力保障化肥生产，国家有关部门已经开展了大量的组织协调工作。2017年12月27日，国家发改委经济贸易司就主持召开了化肥生产用煤产需对接会，重点煤炭生产企业、相关行业协会以及全国13家重点化肥生产企业参加了会议。

相信《通知》下发后，在各有关部门的共同协调和努力下，化肥生产供应情况会逐步好转。

化肥淡储对稳定农资市场价格将起到重要作用

记者：《通知》中强调“做好淡季储备调控”，并明确指出国家将追加安排550万吨化肥淡储任务，对此业界高度关注。您如何看待追加化肥淡储任务这一部署和安排？

李殿平：国家化肥淡季商业储备制度自2004年建立以来，在缓解化肥常年生产、季节性使用矛盾，保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用，储备量从2004/2005年800万吨，上升至2013/2014年1800万吨，达历史高点。但近年来储量不断缩减，2015/2016年减至1200万吨，2016/2017年大幅减至468万吨，2017/2018年仅为459万吨。

我们认为，尽管我国化肥行业产能过剩且已基本完全市场化，但稳定化肥淡储制度，保障一定的淡储量仍有必要性，化肥产品仍有其特殊性，政府还需保留一定的主动调控能力。第一，作为粮食的粮食，化肥供应影响粮食安全和农民收益。第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性和结构性矛盾仍然存在，尤其当前化肥生产的集中度进一步提升，氮肥需从山西、内蒙、新疆向南方地区调运，磷肥需从云贵地区向西北、华北、东北地区运输，钾肥需从青海、新疆向全国长距离运输，在化肥使用高峰期也进一步集中的情况下，一旦化肥使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动问题，影响农民生产。第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著，在当前基层经销商基本不储肥的现状下，化肥淡储确实发挥了化肥市场的“压舱石”和“蓄水池”作用。

鉴于以上因素，考虑到目前社会库存量同比降幅较大、流通环节基层经销商储备积极性较差等紧急情况，全国供销合作总社高度重视，并就有关工作作出部署。总社农资局、中国农资流通协会和中国东盟农资商会积极呼吁尽快启动新的淡储招标计划，确保淡储量保持在1000万吨左右，并优化储备品种和完善对承储企业的考核办法。可以说，代表化肥行业生产流通企业的这一共同呼吁，受到国家有关部门重视并采纳了政策建议。

1月17日，国家发改委经济贸易司、财政部经济建设司正式启动了招标工作，并明确550万吨淡储任务分成要两批（300万吨和250万吨）进行，在化肥生产供应增加、价格稳中有降时，国家发改委经济贸易司、财政部经济建设司与中标承储企业签定承储协议。其中，第一批300万吨淡储任务签约后即执行入储任务，第二批250万吨淡储任务签订意向协议。如果第一批淡储任务执行后的市场运行情况总体平稳，再启动第二批淡储任务。

550万吨淡储任务量分成两批开展且要在市场平稳运行前提下、启动第二批淡储任务的制度设计，将有助于最大程度确保市场稳定。相信化肥淡储制度的实施，将成为春耕用肥时期保障化肥价格平稳的有利保障。

农资打假任重道远 多拳出击刻不容缓

记者：“规范生产经营秩序”也是年年强调的重点，但农资制假售假等违法行为仍屡见不鲜，使正规生产经营企业、广大农民均深受其害。对此，您怎么看待？

李殿平：国家每年在农资打假方面都花费了很大力气，也取得了显著成果。连续多年，每年春季，农业部、最高人民法院、全国供销合作总社等多部门都会联合启动全国农资打假专项治理行动。2017年2月，国家发改委、农业部、全国供销合作总社等29个部门还联合发布了《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，并就信用体系建设工作提出要求。

“十二五”期间，各地各部门累计立案查处假劣农资案件32.5万个，检查企业629.7万个次，市场131.9万个次，为农民挽回经济损失30.5亿元，农资市场不断净化，农资质量状况呈现趋稳向好的态势，为我国粮食生产连年增长、农民收入突破万元大关做出了重要贡献。但不可否认，我国假冒伪劣化肥产品仍然泛滥，包装标识混乱、偷减养分等坑农害农事件层出不穷，执法过程中“打大不打小、打真不打假”等问题也让正规生产经营企业深受其害。

《通知》强调要规范生产经营秩序，加大对制售假冒伪劣农资的打击力度，严厉打击虚标含量、偷换养分等手段制售假冒伪劣化肥等违法行为及其他坑农害农行为。

全国供销合作总社及农资局、中国农资流通协会、中国东盟农资商会在规范生产经营秩序方面，也一直在积极努力开展有关工作。一是加强行业自律，维护市场价格秩序。2017年11月28日，面对我国农资商品价格普遍上涨的态势，为预防价格违法行为，中国农资流通协会向会员单位发出《关于维护农资市场价格秩序加强行业自律的通知》。二是加强农资行业诚信体系建设。2017年9月，协会和商会还联合发布中国农资行业诚信示范企业名单。11月，协会向公开发布了《中国农资流通协会信用体系建设行动方案》、《中国农业生产资料流通行业自律公约》和《中国有机肥料行业自律宣言》，并组织会员单位签署企业信用承诺书。三是加强追溯体系和智慧农资建设。经过7年多的努力，目前总社农资局、中国农资流通协会在化肥、农药、种子等追溯体系建设方面已形成了成熟完整的技术应用体系，并于2017年9月1日上线运行了中国农资质量安全追溯平台，实现农资商品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”，从源头上促进我国农资质量安全。

充分发挥农资流通主渠道作用 切实强化市场监测预警

记者：《通知》中强调“供销合作社系统要发挥好农资流通的示范引导作用”，并要求各有关部门和行业协会要强化市场监测预警。对此，总社有哪些举措？

李殿平：这次下发的《通知》对供销合作社系统提出了明确要求，我们认为这也是对全国供销合作社系统农资供应服务工作的认可和鞭策。供销合作社系统是我国农资流通的主渠道。据统计，全系统化肥供应可满足社会需求的70%，农药供应量占社会供应总量的40%，农膜占1/4。目前，全国供销合作社系统有农资连锁经营企业2354家；配送中心5551个；连锁、配送网点达34.4万个，形成了县、乡、村三级覆盖，健全高效的农资连锁经营服务网络，对于保障农资供应具有重要作用。

12部门联合下发《通知》后，全国供销合作总社立即行动，于1月17日向全系统发出了《关于做好2018年农资供应服务和价格稳定工作的通知》。要求全国供销合作社系统及农资协会、农资企业：一要全力保障农资供应，二要切实做好淡季储备，三要自觉维护市场秩序，四要着力加强质量管理，五要努力强化市场监测，六要大力创新经营服务。全国供销合作社系统还将根据《通知》要求，在“加快建立现代农资综合服务体系，构建现代农资流通网络，促进农资流通节本增效”等方面加大工作力度，强化工作落实，加快推进传统农资流通企业向现代农业综合服务商转型，适应现代农业发展要求。

中国农资流通协会和中国东盟农资商会作为总社主管的社团组织，将继续发挥好桥梁和纽带作用，加强市场信息监测，及时了解和反映行业情况，推进行业规范自律，维护农资市场秩序。一是继续做好市场监测预警。协会从2011年起先后推出的8个中国化肥价格系列指数，已经成为政府宏观调控和行业经营决策的重要参考。在继续做好现有价格指数的监测和发布的同时，还要充分发挥商会的国际平台优势，加强对进出口化肥市场的监测，积极促进国内外农资农业交流合作，协会与商会于2017年底联合发布了尿素进出口价格指数，今年还将陆续推出其他化肥产品进出口价格指数。二是大力加强行业调研。认真听取行业意见和建议，并及时向国家有关部门反映，为行业宏观调控积极建言献策。三是深入推进行业诚信和农资追溯体系建设。协会今年将进一步落实《信用体系建设行动方案》，着力推进行业诚信建设、农资追溯体系和智慧农资建设，加快农资物联网示范应用，推动农资行业信息化、智能化、现代化发展。

当前正值春耕备肥的关键时期，全国供销合作社系统将在前期扎实工作的基础上，按照12部门《通知》和总社《通知》要求，充分发挥农资流通主渠道作用，采取多种积极有效措施，全力做好春耕备肥期间和用肥旺季以及全年农资供应服务和价格稳定工作，为促进农业生产发展、农民增收致富和乡村全面振兴作出新的更大贡献。

化肥涨价农民种地成本增高，“农民伯伯”该如何破局？

农民伯伯们应该提高种植技能。

化肥涨价农民种地成本增高，为什么化肥价格在上涨？

一是受疫情影响，化肥产量减少，化肥供不应求。二是化肥生产原料涨价导致化肥价格上涨。第三，去年粮食价格上涨，增加了农民朋友生产玉米和小麦的积极性，导致供不应求。三是因为国家政策，一些地区规定不能建大棚，只能种小麦等粮食，导致需求增加。化肥价格的上涨必然会导致一些欺诈行为。假化肥低价出售，以次充好。所以农民朋友要注意擦亮眼睛，不要被骗。近年来，国家也制定了许多政策来帮助农民建立生产积极性，如粮食收购和农业补贴。

“农民伯伯”该如何破局？

要提高种植效率。主要是指农村居民需要提高种植技能，采用规模化、科学化的种植方式，促进农产品和粮食的种植，从而提高农产品的产量。近年来，国家也在大力推进“藏粮于技”战略，加强新型职业农民、农业种植大户、农业合作社等群体的培育，通过农机购置补贴引导农民实现机械化种植！

加强耕地质量保护和提升

为了增加农作物的产量，保证种粮农民的收入，必须加强耕地的保护和建设。2022年一号文件指出，要实施“长牙齿”的硬措施保护耕地，也需要加强耕地质量的保护和提升，通过耕地质量建设、土地轮作休耕、农业基础设施建设等手段，提高耕地质量和农业种植生产效率！

发展绿色生态农业

此外，国家正在逐步减少化肥和农药的使用，采用科学合理的施肥方法，提高化肥的利用率。目前绿色生态农产品价格比普通农产品高一个档次。其次，发展绿色生态农业，可以减少化肥等农产品的使用，从而降低种植成本！

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如何解决农业可持续发展中土壤肥料存在的问题？

1.建立和健全耕地资源保护法,保护有限的耕地资源

耕地保护法律关系是指在耕地资源开发、利用和保护管理中产生的,由土地法律规范予以确认的具有权利和义务内容的社会关系。中国重视耕地资源保护的立法工作,但制度尚不完善,相应的政策法规缺位,导致耕地保护工作的实际效果不佳。应明确耕地资源保护立法的价值,调整耕地保护法律关系,构建完整的法律制度体系,逐步建立并完善农地发展权制度。

2.增施有机肥料,加强耕地保育工作

耕地保育的目标是提高耕地土壤的肥力质量、环境质量和健康质量;要求耕层深厚、物理性状好、水肥气热协调、保肥供肥能力强、蓄水保墒、缓冲性能强、无污染。耕地保育的关键环节是提高土壤均衡供应各种养分的能力,增加土壤一作物体系物质和能量循环的容量和强度。中国有机肥料资源丰富,数千年来,中国农民一直靠农家肥和种植豆科作物维持土壤肥力,今后中国的肥料供应仍然必须以有机肥为基础,有机肥与化肥相结合。

3.加强土壤肥料基础性研究工作,为土壤培肥科学施肥提供理论依据

土壤肥力长期监测研究是农业科学一项重要的基础性野外试验工作,其研究结果为现代农业方式的建立和发展奠定了实践基础,如英国洛桑的经典长期肥料试验被誉为是全世界的瑰宝。中国“国家土壤肥力与肥料效益长期监测基地网”是目前保护得最为完整、覆盖面最大、具有网络试验特征的大型长期肥料试验群。

目前面临问题是缺少经费和队伍不稳定,不少试验正在被迫关闭或丢弃。应加强土壤肥力监测基地建设,实时掌握全国和各地区土壤养分和生产力状况;建立国家肥料效益试验网,实时掌握全国和各主要农区主要作物对氮磷钾和中微量元素肥料的反应和施肥的增产效益;借助信息、数据库、网络技术等,建成全国性的土壤肥料信息交流和管理系统。

4.研制新型化肥,改进施肥技术,提高化肥利用率

常规化肥利用率低带来高环境风险一直是影响农业发展的重要因素,世界各国都在积极探索提高肥料利用率的途径。当前以缓/控释肥料为代表的新型肥料成为研究与开发的热点。缓/控释肥料主要优点是养分释放与作物吸收同步,一次性施肥满足作物整个生长期的需要,减少肥料损失、提高肥料利用率,且对环境友好。众多专家预言,缓/控释肥料将是21世纪肥料产业的重要发展方向。